ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Черноголовки

ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Черноголовки Ногинского района МО от 28.05.2003 N 104
"О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА ПО НЕКОТОРЫМ ВИДАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"


АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА" НОГИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2003 г. N 104

О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СОБЛЮДЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
ПО НЕКОТОРЫМ ВИДАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ, Законом Московской области "О наделении исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Московской области полномочиями Московской области на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" от 28.07.99 N 50/99-ОЗ, во исполнение постановления Правительства Московской области от 24.03.97 N 24/8 "Об утверждении Порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Московской области", а также п. 2.1 Порядка выдачи заключений о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда соискателями лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности, утвержденного Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области 30.04.97, постановляю:
1. Утвердить Порядок выдачи заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда организациям - соискателям лицензий на право осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, по которым Заключения выдаются администрацией муниципального образования "Город Черноголовка" .
2. Утвердить Перечень видов предпринимательской деятельности, по которым Заключения выдаются администрацией муниципального образования "Город Черноголовка" .
3. Установить, что данное Заключение организациям - соискателям лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности выдается ведущим специалистом Комитета социальных программ муниципального образования "Город Черноголовка" , на которого возложены функции управления охраной труда .
4. Установить, что все организации независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, осуществляющие или имеющие намерение начать отдельные виды предпринимательской деятельности, обязаны получить Заключение.
5. Выдачу организациям - соискателям лицензий на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, а также разрешений на право торговой деятельности и оказания услуг производить при наличии Заключения.
6. Ведущему специалисту Комитета социальных программ Сульженко О.В. настоящее постановление довести до сведения организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Черноголовка".
7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Черноголовская газета".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель
главы администрации
Х.Х. Рязапова

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Черноголовка"
Ногинского района
Московской области
от 28 мая 2003 г. N 104

ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА ОРГАНИЗАЦИЯМ -
СОИСКАТЕЛЯМ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПО КОТОРЫМ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ВЫДАЮТСЯ КОМИТЕТОМ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА"

1. Общие положения

1.1. Порядок выдачи заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов по охране труда организациям - соискателям лицензий на право осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности разработан Комитетом социальных программ муниципального образования "Город Черноголовка" в целях реализации следующих нормативных актов: постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Главы Администрации Московской области от 04.03.94 N 36 "О мерах по реализации на территории Московской области Основ законодательства Российской Федерации об охране труда", постановлений Правительства Московской области от 13.05.96 N 23/11 "О мерах по улучшению условий и охраны труда в Московской области" и от 24.03.97 N 24/8 "Об утверждении порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Московской области" , а также в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Черноголовка" от 28.05.2003 N 104.
1.2. Заключения выдаются на основании оценки соответствия лицензионной деятельности организаций условиям безопасности.
1.3. Порядок включает вопросы подготовки, представления и рассмотрения материалов и документов, необходимых для получения заключения.
1.4. Срок действия заключения устанавливается в зависимости от состояния условий и охраны труда на предприятии, других факторов, но не менее чем на 1 год и не более чем на срок действия лицензии.
1.5. Разногласия, возникающие по вопросам выдачи заключения, рассматриваются в установленном законодательством порядке.

2. Порядок выдачи заключения

2.1. Заключение подготавливается и выдается ведущим специалистом по правовым вопросам и охране труда Комитета социальных программ, на которого возложены функции управления охраной труда в муниципальном образовании.
2.2. Для получения заключения соискатели лицензии представляют с сопроводительным письмом материалы и документы в соответствии с Перечнем . К рассмотрению принимаются материалы и документы только полной комплектности в соответствии с указанным Перечнем, а при необходимости - другие уточняющие сведения.
2.3. Рассмотрение представленных соискателем лицензии документов, материалов и выдача заключения производятся в течение 15 дней со дня приема материалов и документов. При выявлении в ходе рассмотрения материалов и документов недостоверных сведений заключение не выдается, а все документы возвращаются соискателю лицензии с сопроводительным письмом, в котором излагается причина отказа. Соответствующая информация направляется в орган по лицензированию. Повторное рассмотрение материалов и документов после внесения в них исправлений и выдача заключений соискателям лицензий производятся на общих основаниях.
2.4. Заключение подготавливается ведущим специалистом по правовым вопросам и охране труда Комитета социальных программ на основании обследования состояния условий и охраны труда, проведенного работниками отдела самостоятельно либо совместно с государственными инспекторами по охране труда.
Обследование состояния условий и охраны труда в организации проводится, как правило, в срок не более 10 дней, и по его результатам составляется акт или справка. При проведении обследований первостепенное внимание обращается на реализацию организациями основных требований законодательных и иных нормативных актов по охране труда . Выдача заключения производится с учетом мнения объединений профсоюзов, органов надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда, действующих на территории муниципального образования "Город Черноголовка" и Ногинского района.
2.5. В случае возникновения спорных ситуаций совместно с Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области создается специальная комиссия, которая в установленный срок проводит дополнительное обследование организации.
2.6. Ведущий специалист по правовым вопросам и охране труда Комитета социальных программ в установленные настоящим Порядком сроки направляет руководителю организации один экземпляр заключения установленной формы, заверенный печатью.
2.7. Контроль за соблюдением организациями, получившими лицензии на отдельные виды предпринимательской деятельности, законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляют Государственная инспекция труда в Московской области, Государственная экспертиза условий труда Московской области, техническая инспекция труда профсоюзов.
2.8. При выявлении нарушений действующих правил и норм по охране труда организацией ведущий специалист по правовым вопросам и охране труда Комитета социальных программ направляет в организацию, которая выдала лицензию, представление о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.
2.9. Только после полного устранения субъектом лицензирования нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда, вызвавших приостановление действия лицензии, возможно принятие решения об отзыве указанного представления.
2.10. В случае аннулирования лицензии из-за нарушения законодательных и иных нормативных актов об охране труда организации повторно получают лицензию только после полного устранения причин, вызвавших ее аннулирование, получение нового заключения на общих основаниях.
2.11. В заключении могут быть изложены предложения органу по лицензированию о нецелесообразности выдачи лицензии ее соискателю при выявлении следующих основных нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда:
- непроведение обучения и проверки знаний по охране труда у руководителей, специалистов и рабочих в соответствующих комиссиях;
- использование незарегистрированных, неосвидетельствованных технических средств или при наличии заключения об их неисправности;
- непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- отсутствие сертификатов безопасности на производственные объекты;
- непринятие мер по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
- невыполнение основных требований предписаний органов государственного надзора и контроля о нарушениях правил и норм по охране труда.
В разделе заключения "Особые условия" по отдельным выделенным недостаткам и нарушениям законодательных и иных нормативных актов, устранение которых требует определенного времени, по согласованию с Государственной инспекцией труда в Московской области, Государственной экспертизой условий труда Московской области, другими органами надзора и контроля, технической инспекцией труда профсоюзов допускается указывать требования об их устранении с указанием согласованных сроков.
В отдельных случаях отсутствие технической базы, основного контингента работающих и др. допускается как временная мера выдачи вместо заключения справки.
2.12. Оформление и учет выданных заключений и представлений о приостановлении или аннулировании лицензий на выполнение различных видов предпринимательской деятельности, по которым заключения выдаются администрацией города, ведет специалист по труду администрации. При этом ежеквартально по установленной форме информируется Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области об организациях, получивших заключения.

3. Порядок выдачи повторных заключений

3.1. По истечении срока действия заключения организация подает заявление в Комитет социальных программ администрации на получение нового заключения, в котором указываются:
- номер ранее выданного заключения и дата выдачи;
- вид деятельности и работ, на выполнение которых требуется выдача заключения;
- информация о выполнении предписаний о нарушениях правил и норм по охране труда, выданных Государственной инспекцией труда в Московской области, другими органами государственного надзора и контроля, технической инспекцией труда профсоюзов.
К заявлению прикладывается декларация о том, что по ранее представленным материалам и документам изменений не произошло, а также те материалы, по которым произошли изменения или истекли указанные сроки.
В обязательном порядке представляются предписания органов государственного надзора и контроля, технической инспекции труда профсоюзов о состоянии охраны труда, если они выданы за истекший период, и материалы по их выполнению.
3.2. Рассмотрение представленных соискателем лицензии документов и материалов, а также выдача нового заключения производятся в соответствии с пп. 2.3-2.6 настоящего Порядка.
3.3. Повторные заключения организации, имеющие лицензию, должны получить также при изменении видов деятельности и характера труда на объектах лицензионной деятельности. При этом в соответствии с п. 2.4 настоящего Порядка проводится обследование состояния условий и охраны труда в организации, и по его результатам составляется акт, акт-предписание или справка.

Приложение N 3.1
к Порядку

Главе администрации
муниципального образования "Город Черноголовка"

Прошу выдать заключение администрации о соблюдении ___________
_________________________________________________ законодательных

и иных нормативных актов об охране труда в соответствии с
постановлением Главы Администрации Московской области от 04.03.94
N 36 и постановлением главы администрации муниципального
образования "Город Черноголовка" от __________________ N _________
Основные виды деятельности: __________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Приложение. Комплект документов, представляемых соискателем
лицензии на предпринимательскую деятельность ведущему специалисту
по правовым вопросам и охране труда Комитета социальных программ
муниципального образования "Город Черноголовка" для получения
заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов
об охране труда.

Руководитель организации ________________________


М.П.

Приложение N 3.2
к Порядку

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Наименование организации __________________________________
2. Юридический и почтовый адрес организации, тел. ____________
__________________________________________________________________
3. Вид собственности _________________________________________
4. Сведения о регистрации устава _____________________________
__________________________________________________________________
5. Численность работников: всего ____________________________,
в том числе женщин _______________________________________________
6. Фамилия, имя, отчество работодателя _______________________
7. Номер телефона ____________________________________
8. Фактическое место расположения производственной базы ______
__________________________________________________________________
9. Наличие профсоюзной организации ___________________________

Руководитель организации ______________________ Ф.И.О.

М.П.

Приложение N 3.3
к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
СОИСКАТЕЛЯМИ ЛИЦЕНЗИЙ

1. Письмо с указанием видов деятельности и работ, на которые необходима лицензия.
2. Основные сведения об организации и ее технической базе.
3. Копия устава организации.
4. Копии приказов работодателя о создании службы охраны труда организации , о назначении ответственных за соблюдение требований по охране труда, за выполнение специальных работ .
5. Материалы о проведении обучения и проверки знаний по охране труда у руководителей, специалистов и рабочих в соответствующих комиссиях.
6. Материалы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации производственных объектов.
7. Копия договора со страховой компанией о страховании работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
8. Материалы обследования, проведенного специалистами по охране труда администрации города или должностными лицами Государственной инспекции труда в Московской области, Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области.
9. Копии приказа руководителя о создании совместного Комитета по охране труда и протокол собрания трудового коллектива о выборах уполномоченных лиц по охране труда.
10. Данные, характеризующие состояние травматизма и профессиональной заболеваемости в организации .
11. Справка о размере средств, выделяемых на охрану труда.

Таблица 1

СОСТОЯНИЕ ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
В __________________________________________
-
4. Количество несчастных
случаев со смертельным
исходом, произошедших
на производстве
-

Руководитель организации _______________________

М.П.

Приложение N 3.4
к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ ДЛЯ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ И УСЛОВИЙ
ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ - СОИСКАТЕЛЯХ ЛИЦЕНЗИИ
НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По результатам обследования организации в акте или справке должны быть отражены следующие вопросы:
1. Наименование организации, ведомственная принадлежность, территориальное расположение производственной базы, вид собственности.
2. Наличие в уставе организации требований, определенных законодательными и нормативными актами об охране труда.
3. Порядок организации работы по охране труда в организации. Структура службы по охране труда и эффективность ее работы. Наличие в организации совместных Комитетов по охране труда. Наличие в организации документов, регламентирующих работу по охране труда.
4. Наличие приказа о назначении ответственных за соблюдение требований по охране труда, за выполнение специальных работ .
5. Наличие удостоверений установленной формы у работников, дающих право на выполнение специальных работ.
6. Проведены ли обучение и проверка знаний по охране труда:
- у руководителей и членов комиссии по проверке знаний по охране труда организации, а также у других работников;
- у рабочих.
7. Наличие журналов проведения всех видов инструктажей по безопасности труда и качество проведения инструктажей для вводного инструктажа).
8. Проведение медицинских осмотров.
9. Организация работы по выполнению постановления Правительства РФ от 06.02.93 N 105 и выводу женщин с работ с тяжелыми и вредными условиями труда. Разработка соответствующих мероприятий.
10. Соответствие территории предприятия, зданий и сооружений, рабочих мест, станков, машин, механизмов и другого производственного и вспомогательного оборудования, устройств требованиям правил и норм по охране труда, обеспечение безопасности при их эксплуатации. Обеспечение безопасности технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов.
11. Наличие и достаточность разработанных требований по безопасности труда в проектах производства работ или в технологических картах.
12. Обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с установленными нормами.
13. Соответствие установленным требованиям материалов аттестации всех рабочих мест по условиям труда на предприятии.
14. Наличие сертификата безопасности на производственные объекты организации.
15. Результаты проверок состояния условий и охраны труда органами государственного надзора и контроля. Выполнение предписаний органов надзора и контроля.
16. Наличие в организации коллективного договора или соглашения по охране труда. Ассигнования, выделяемые организацией на улучшение условий и охраны труда, формирование на этой основе фонда охраны труда организации. Обоснованность и достаточность планируемых и реализуемых мероприятий по охране труда.
17. Количество работников, получающих доплаты или повышенные тарифные ставки, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день за условия труда. Численность работающих, имеющих право на льготные пенсии.
18. Своевременность представления и качество заполнения статистической отчетности по формам .
19. Наличие договора между организацией и страховой компанией об обязательном страховании работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
20. Выявленные нарушения правил и норм охраны труда при выполнении соискателем лицензии заявленных видов работ.
21. Выводы и оценка состояния условий и охраны труда в организации.
22. Предложения по совершенствованию работы по улучшению условий и охраны труда в организации.

Приложение N 2
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Черноголовка"
Ногинского района
Московской области
от 28 мая 2003 г. N 104

ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ПО КОТОРЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ВЫДАЮТСЯ КОМИТЕТОМ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА"

1. Торговая деятельность, в том числе розничная реализация алкогольных напитков и пива, оптовая реализация пива, реализация продуктов питания и табачных изделий.
2. Медицинская деятельность .
3. Образовательная деятельность .
4. Ветеринарная деятельность.
5. Оказание платных услуг в содействии занятости граждан негосударственными организациями.
6. Обследование состояния, консервация, реставрация и ремонт памятников истории и культуры местного значения.
7. Публичный показ кино- и видеофильмов.
8. Деятельность по социальному обслуживанию населения, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан.
9. Деятельность граждан и юридических лиц, осуществляющих разведение и использование сельскохозяйственных животных; проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных семенем, полученным от организации, проведение трансплантации эмбрионов.
10. Платные юридические услуги.

Приложение N 3
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Черноголовка"
Ногинского района
Московской области
от 28 мая 2003 г. N 104

КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ N _______
О СОБЛЮДЕНИИ ________________________________________

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

1. Основные сведения об организации __________________________

2. Характеристика организации ________________________________
__________________________________________________________________

3. Данные по проверке знаний об охране труда руководителей и
специалистов _____________________________________________________
4. Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена _______________________________________________________

__________________________________________________________________
5. Отзывы специалистов органов государственного надзора ______
__________________________________________________________________

6. Производственный травматизм и профзаболевания _____________

7. Выводы: руководствуясь постановлением Главы Администрации
Московской области от 04.03.94 N 36 "О мерах по реализации на
территории Московской области Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда" и на основании оценки соблюдения
______________________ законодательных и иных нормативных актов об

охране труда, проведенной Государственной инспекцией труда в
Московской области и др., можно сделать вывод: ___________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

8. Особые условия.
При осуществлении заявленных видов деятельности
соискатель лицензии _________________________ обязан:
8.1. _________________________________________________________
__________________________________________________________________
Заключение выдано для представления в ________________________
__________________________________________________________________

Дата выдачи заключения "____" ___________ 200___ г.

Срок действия заключения до "___" _________ 200___ г.

Ведущий специалист
по правовым вопросам и охране труда
Комитета социальных программ
муниципального образования
"Город Черноголовка" ______________________


Приложение N 4
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Черноголовка"
Ногинского района
Московской области
от 28 мая 2003 г. N 104

Начальнику Главного управления
по труду и социальным вопросам
Московской области В.А. Рушеву

Направляем Перечень предприятий и организаций муниципального образования "Город Черноголовка" Московской области, получающих заключение о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда и лицензию на отдельные виды предпринимательской деятельности.

\
N Наименование Юридический Ф.И.О. Дата Дата
п/ппредприятия, видадрес, тел.,работодателяполучения, получения,
деятельности факс N заключенияN лицензии
--